Перелік основних нормативно-правових документів
(НАПА щодо діяльності та контролю Держпродспоживслужби)
1. Загальне законодавство та питання Державного нагляду (контролю)
1.1. Закон України “Про основні засади державного нагляду та контролю” від 05.04.2007 № 877-V https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/877-16#Text
1.2. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів” від 02.09.2015 № 667 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/667-2015-п#Text
1.3. Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання надання послуг Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, органами та установами, що належать до сфери її управління” від 28.12.2011 № 1348 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1348-2011-п#Text
1.4. Інформування Держпродспоживслужбою Послуги Держпродспоживслужби на Єдиному порталі державних послуг Дія (Інформація оновлюється): Видача ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів: Відновлення дії ліцензії повністю на провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів; Зупинення дії ліцензії повністю на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики; Анулювання ліцензії повністю на провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів; Переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів; Анулювання ліцензії повністю на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики https://dpss.gov.ua
1.5. Через військову агресію російської федерації проти України запроваджено воєнний стан:
– В Україні запроваджено правовий режим воєнного стану – відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” (згідно ст. 121 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”) https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397
– З метою забезпечення цінової стабільності в умовах воєнного стану Урядом визначено, що на період воєнного стану, зокрема, Держпродспоживслужбою забезпечується контроль за встановленням суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі цін на окремі групи товарів. скраплений для автомобілів (Постанова Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 223 “Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)”. До таких товарів віднесено: борошно пшеничне, макаронні вироби, батон, хліб, крупа гречана, крупа вівсяна, свинина, яловичина, птиця (тушки курячі), молоко, масло вершкове, сметана, яйця курячі, олія соняшникова, цукор кристалічний, капуста білокачанна, цибуля ріпчаста, буряк, морква, картопля, етанол (розчин 96%), нестероїдні протизапальні лікарські засоби вітчизняні, антибактеріальні лікарські засоби вітчизняні, бензин (марки А-92, А-95), дизельне пальне, газ) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/223-2022-п#Text
– На території держави введено мораторій на проведення заходів державного нагляду (контролю) – у тому числі з питань захисту прав споживачів (Постанова Кабінету Міністрів України “Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану” від 13.03.2022 № 303) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-п#Text
– Розгляд запитів на публічну інформацію може бути відстрочено (ч. 6 ст. 22 Закону України “Про доступ до публічної інформації” – відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені цим Законом строки у разі настання обставин непереборної сили, опрацювання запитів підлягає відновленню після стабілізації) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text
* – Інші відповідні сфери державного нагляду (визначено курсором, додатково дивись: Прим.*)
2. Державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів
2.1. Закон України “Про захист прав споживачів” від 12.05.1991 № 1023-XII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-12#Text
- У Верховній Раді України зареєстровано Законопроект № 6134 від 05.10.2021, від суб’єкту права законодавчої ініціативи: Кабінету Міністрів України – нову редакцію Закону “Про захист прав споживачів”, який включено до порядку денного: 2557-IX від 06.09.2022 – https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/963022
- Наразі, 06.10.2022 депутати Верховної Ради України підтримали в першому читанні нову редакцію “Про захист прав споживачів” також проведено голосування (за:228): Про прискорення процедури підготовки до другого читання
- Відповідний Закон, у разі його прийняття мав би набрати чинності з 01.01.2023, за виключенням деяких норм, які мали б почати діяти пізніше
2.2. Закон України “Про державний ринковий нагляд та контроль” від 15.01.2015 № 124-VIII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-19#Text
- Контроль якості автомобільного пального (бензин, дизель, газ) (функція ринкового нагляду – за ДЕІ)
- Контроль якості послуг (будь-яка послуга, що надана неналежним чином або з порушеннями – регулювання: відповідний Закон (наприклад: “Про туризм”, медицина (крім банків та інш. фінпослуг – сфера дії Закону)
2.3. Закон України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального” від 19.12.1995 № 481/95-ВР https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/481/95-вр#Text (функція – на ДПС, додатково перевірити)
2.4. Закон України “Про рекламу” від 03.07.1996 № 270/96-ВР (щодо запобігання недобросовісної реклами та дотримання законодавства про рекламу щодо особливості рекламування деяких видів товару) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/270/96-вр#Text
2.5. Закон України “Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення” від 22.09.2005 № 2899-IV (щодо запобігання тютюнопаління та перевірок виробників) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2899-15#Text
2.6. Закон України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції” від 02.12.2010 № 2735-VI https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2735-17#Text
2.7. Закон України “Про загальну безпечність нехарчової продукції” від 02.12.2010 № 2736-VI https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2736-17#Text
2.8. Закон України “Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності” від 19.05.2011 № 3392-VI https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3392-17#Text
2.9. Закон України “Про метрологію та метрологічну діяльність” від 05.06.2014 № 1314-VII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1314-18#Text
2.10. Інформування Держпродспоживслужбою про Перелік нормативно-правових актів, відповідно до яких складено перелік питань для здійснення заходів: З метрологічного нагляду за законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації; З метрологічного нагляду за кількістю фасованого товару в упаковках https://dpss.gov.ua/derzhavnij-naglyad-kontrol/derzhavnij-kontrol-u-sferi-metrologiyi-ta-metrologichnoyi-diyalnosti/perelik-normativno-pravovih-aktiv-vidpovidno-do-yakih-skladeno-perelik-pitan-shchodo-provedennya-zahodu-derzhavnogo-naglyadu-kontrolyu
2.11. Наказ Міністерства економіки України “Про затвердження Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами” від 19.04.2007 № 104 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1257-07#Text
Прим.*:
– контроль у сфері робіт і послуг
– контроль у сфері внутрішньої торгівлі
– контроль у сфері метрології та метрологічної діяльності
– контроль у сфері попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я населення
– контроль в частині експлуатації та технічного стану машин
– результати випробувань споживчих товарів
3. Державний контроль у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів
3.1. Закон України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” від 23.12.1997 № 771/97-ВР https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771/97-вр#Text
3.2. Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України “Про затвердження Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами” від 11.07.2003 № 185 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0628-03#Text
3.3. Наказ Головного державного інспектора ветеринарної медицини України Міністерства сільського господарства і продовольства України “Про затвердження Ветеринарно-санітарних правил для ринків” від 04.06.1996 № 23 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0314-96#Text
3.4. Наказ Держпродспоживслужби “Про затвердження Плану державного моніторингу харчових продуктів рослинного походження у 2021 році” від 05.03.2021 № 168 https://dpss.gov.ua/storage/app/sites/12/Безпечність%20харчових%20продуктів%20та%20ветеринарна%20медицина/nakaz-16805032021pro-zatverdzhennya-planu-derzhavnogo-monitoringukharchprodroslinnogo-pokhod-u-2021-r.pdf
Прим.*:
– контроль у сфері внутрішньої торгівлі продовольчими товарами
– результати випробувань продовольчих товарів
– державний ринковий нагляд
4. Державний контроль у сфері ветеринарної медицини
4.1. Закон України “Про ветеринарну медицину” від 25.06.1992 № 2498-XII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2498-12#Text
4.2. Закон України “Про безпечність та гігієну кормів” від 21.12.2017 № 2264-VIII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2264-19#Text
4.3. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Переліку особливо небезпечних (карантинних) хвороб тварин” (особливо небезпечні хвороби, що входять до списку МЕБ) від 08.08.2007 № 1006 https://www.kmu.gov.ua/npas/88790970
4.4. Наказ Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України “Про затвердження Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку” від 15.04.2002 № 16 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0404-02#Text
4.5. Наказ Державного комітету ветеринарної медицини України “Про затвердження Інструкції із застосування позначки придатності та ветеринарних штампів і внесення змін до Інструкції по клеймуванню м’яса” від 02.02.2010 № 46 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0278-10#Text
4.6. Моніторинг залишкових кількостей: Наказ Держпродспоживслужби “Про затвердження плану державного моніторингу залишків ветеринарних препаратів та забруднювачів у живих тваринах і необроблених харчових продуктах тваринного походження на 2021 рік” від 15.01.2021 №22; Наказ Держпродспоживслужби “Про затвердження Плану державного моніторингу рибних продуктів на 2021 рік” від 22.07.2021 №515; Наказ Держпродспоживслужби “Про внесення змін у додаток 10 до наказу Держпродспоживслужби від 15 січня 2021 року № 22” від 05.05.2021 №282 https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinarna-medicina/monitoring-zalishkovih-kilkostej
4.7. Інформування Держпродспоживслужбою про Епізоотичну ситуацію на території України https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinarna-medicina/epizootichna-situaciya
4.8. Інформування Держпродспоживслужбою про Діючі заборони (обмеження): Інформація про обмеження ввезення на територію України та транзиту вантажу з тваринами внаслідок спалаху особливо небезпечної хвороби, занесеної до списку МЕБ, у країні походження або транзиту станом на 19.01.2022; Інформація про підприємства, на яких за результатами інспектування державними ветеринарними інспекторами України було підтверджено дієвість системи контролю за грипом птиці та які розташовані поза неблагополучними щодо високопатогенного грипу птиці зонами; Обмеження введені торговими партнерами у зв’язку зі спалахами хвороб тварин: Грип птиці https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinarna-medicina/diyuchi-zaboroni
4.9. Інформування Держпродспоживслужбою Щодо реєстраційних посвідчень готових кормів, преміксів та кормових добавок https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinarna-medicina/informaciya-shchodo-reyestracijnih-posvidchen
4.10. Інформування Держпродспоживслужбою про Перелік органів іноземної сертифікації https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinarna-medicina/perelik-organiv-inozemnoyi-sertifikaciyi
4.11. Інформування Держпродспоживслужбою про Перелік потужностей операторів ринку з виробництва та обігу кормів https://dpss.gov.ua/bezpechnist-harchovih-produktiv-ta-veterinarna-medicina/informaciya-pro-perelik-potuzhnostej-operatoriv-rinku-z-virobnictva-ta-obigu-kormiv
4.12. Інформування Держпродспоживслужбою про Перелік ветеринарних лабораторій Перелік державних лабораторій Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, які можуть проводити лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю https://dpss.gov.ua/perelik-laboratorij
Прим.*:
– контроль у сфері провадження господарської діяльності з виробництва ветеринарних препаратів що підлягає ліцензуванню
– контроль у сфері провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, що підлягає ліцензуванню
5. Фітосанітарія, контроль у сфері насінництва та розсадництва (в усіх ДПСС крім міста Києва):
5.1. Закон України “Про карантин рослин” від06.1993 № 3348-XII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3348-12#Text
5.2. Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання проведення заходів офіційного контролю товарів, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту)” від10.2018 № 960 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/960-2018-п#T
5.3. Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання реалізації Закону України “Про карантин рослин” від 15.11.2019 № 1177 https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-realizaciyi-zakonu-ukrayini-pro-karantin-roslin-i151119-1177
5.4. Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання надання послуг Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, органами та установами, що належать до сфери її управління” від 28.12.2011 № 1348 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1348-2011-п#Text
5.5. Накази Міністерства аграрної політики України “Про затвердження Переліку регульованих шкідливих організмів” від 29.11.2006 № 716 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1300-06#Text “Про внесення змін до Переліку регульованих шкідливих організмів“ від 16.07.2019 № 397 https://dpss.gov.ua/storage/app/sites/12/uploaded-files/zakonodavstvo-u-sferi-karantinu-roslin/kontrolovani-shkidlivi-organizmi.pdf
5.6. Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України “Про затвердження уніфікованих форм актів перевірок у сферах карантину та захисту рослин” від 02.07.2012 № 384 https://dpss.gov.ua/storage/app/sites/12/uploaded-files/zakonodavstvo-u-sferi-karantinu-roslin/nakaz-ministerstva-agrarnoi-politiki-384.pdf
5.7. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України “Про затвердження Порядку офіційного встановлення та/або підтримання статусу місця виробництва або виробничої ділянки, вільних від регульованих шкідливих організмів, позбавлення та інші умови офіційного встановлення місця виробництва або виробничої ділянки” від 04.03.2021 № 451 https://dpss.gov.ua/storage/app/sites/12/СтруктурніП
5.8. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України “Про затвердження Методів інспектування, огляду, у тому числі відбору зразків, та проведення фітосанітарної експертизи (аналізів)” від 22.02.2021 № 343 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0317-21#Text
5.9. Порядок ведення Реєстру уповноважених фітосанітарних лабораторій. Перелік арбітражних фітосанітарних лабораторій https://dpss.gov.ua/storage/app/sites/12/uploaded-files/zakonodavstvo-u-sferi-karantinu-roslin/nakaz-pro-zatverdzhennya-pereliku-arbitrazhnikh-fitosanitarnikh-laboratoriy-126.pdf
5.10. Порядок ведення Реєстру виданих фітосанітарних сертифікатів https://dpss.gov.ua › 3-poryadok-fitosertifikat
Прим.*:
- нагляд (контроль) за дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин
- контроль у сфері захисту рослин
- контроль у сфері карантину рослин
- контроль у сфері насінництва та розсадництва
- контроль у сфері охорони прав на сорти рослин
- нагляд (контроль) за дотриманням вимог санітарного законодавства
- контроль в сфері зберігання зерна і продуктів його переробки
6. Державний контроль за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (Захист споживачів та ціноутворення, з 01.02.2022)
6.1. Закон України “Про ціни та ціноутворення” від 21.06.2012 № 5007-VI https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5007-17#Text
6.2. Закон України “Про житлово-комунальні послуги” від 09.11.2017 № 2189-VIII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19#Text
6.3. Постанова Кабінету Міністрів України “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” від 25.12.1996 N 1548 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1548-96-п#Text
6.4. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії” від 21.08.2021 № 830 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/830-2019-п#n14
6.5. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води” від 11.12.2019 № 1182 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1182-2019-п#n203
6.6. Типовий договір про надання (постачання) комунальних послуг https://www.kmu.gov.ua/npas/19230802
6.7. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України “Про затвердження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг” від 22.11.2018 № 315 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1502-18#n15
6.8. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України “Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/830-2019-п#n14
6.9. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України “Про затвердження Обов’язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території” від 27.07.2018 № 190 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0934-18#n20
Прим.*
– контроль за дотриманням запроваджених механізмів регулювання цін на лікарські засоби суб’єктами оптової та роздрібної торгівлі, у тому числі на ліки, що придбаваються за рахунок коштів бюджету
– контроль за дотриманням державних регульованих цін і тарифів підприємствами-монополістами, що здійснюють свою діяльність, зокрема, на ринку надання телекомунікаційних, поштових послуг, послуг з перевезень на залізничному, міських пасажирських видах транспорту, послуг у морських, річкових і аеропортах, з продажу природного газу та електроенергії, на численні платні послуги, які встановлюються уповноваженими органами державної влади
– у сфері надання житлово-комунальних послуг державний контроль за тарифами забезпечується для суб’єктів господарювання, які надають (виробляють) послуги з теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій
7. Державний контроль в сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення (Держсанепіднагляд)
7.1. Закон України “Основи законодавства України про охорону здоров’я” від 19.11.1992 № 2801-XII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text
7.2. Закон України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” від 24.02.1994 № 4004-XII https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4004-12#Text
7.3. Інформування Держпродспоживслужбою про Епідемічну ситуацію на території України: Щодо спалахів гострих кишкових інфекційних захворювань та харчових отруєнь за 1 півріччя 2021 року та вжиття заходів (опубліковано 07.07.2021) https://dpss.gov.ua/derzhavnij-naglyad-kontrol/derzhavnij-kontrol-u-sferi-metrologiyi-ta-metrologichnoyi-diyalnosti/perelik-normativno-pravovih-aktiv-vidpovidno-do-yakih-skladeno-perelik-pitan-shchodo-provedennya-zahodu-derzhavnogo-naglyadu-kontrolyu
7.4. Нормативно-правова база в сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення:
- Водний кодекс України
- Земельний кодекс України
- Кодекс України про надра
- Кодекс законів про працю України
- Закон України “Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку”
- Закон України “Про захист населення від інфекційних хвороб”
- Закон України “Про нафту і газ”
- Закон України “Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення”
- Закон України “Про пестициди і агрохімікати”
- Закон України “Про охорону атмосферного повітря”
- Закон України “Про поховання та похоронну справу”
- Закон України “Про питну воду та питне водопостачання”
- Закон України “Про дорожній рух”
- Закон України “Про регулювання містобудівної діяльності”
- Закон України “Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів”
- Закон України “Про ідентифікацію та реєстрацію тварин”
- Закон України “Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів”
- Закон України “Про захист тварин від жорстокого поводження”
- Закон України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”
- Закон України “Про охорону земель”
- Закон України “Про рибу, інші водні живі ресурси а продукцію з них”
- Закон України “Про тваринний світ”
- Закон України “Про курорти”
- Закон України “Про меліорацію земель”
- Закон України “Про охорону праці”
- Закон України “Про відходи”
- Закон України “Про загальну середню освіту”
- Закон України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”
- Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища”
- Закон України “Про молоко та молочні продукти”
- Закон України “Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції”
- Закон України “Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи”
- Закон України “Про мисливське господарство та полювання”
- Закон України “Про виноград та виноградне вино”
- Постанови Кабінету Міністрів України
- Накази МОЗ України
- Санітарні норми
- Гігієнічні нормативи
- Регламенти використання небезпечних факторів
- Методики визначення хімічних, фізичних та біологічних факторів
Прим.*
– певні повноваження по Держсанепіднагляду перебрані від СЕС до Держпродспоживслужби, проте, практично не використовуються, а відповідні відділи та спеціалісти по цим напрямкам у ДППС – відсутні
